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高企制度模塊分析
政策依據(jù)
《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第十二條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序如下：（一）申請(qǐng)時(shí)提交下列材料： 3、……研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料。
《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》 三、認(rèn)定條件 （七）企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)——研究開發(fā)組織管理水平。
理論解讀
1、研究開發(fā)資質(zhì)管理水平
研究開發(fā)組織管理水平的評(píng)分旨在衡量企業(yè)對(duì)科技資源進(jìn)行管理及應(yīng)用的能力。
一般情況下，只要企業(yè)注重基礎(chǔ)管理，實(shí)行制度化管理，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)與完善各項(xiàng)管理制度，研發(fā)管理水平得到高分并不難。但由于一些企業(yè)平時(shí)不注意制度化管理，在高企認(rèn)定過程中，臨時(shí)補(bǔ)做制度文件，或者套用其他企業(yè)的制度模板，可能會(huì)在本模塊丟分較多，最終影響申報(bào)成功率。
要求：每個(gè)環(huán)節(jié)都需要有相應(yīng)制度文件及證明材料。
2、研究開發(fā)組織管理水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)高企認(rèn)定管理辦法及工作指引：研究開發(fā)組織管理水平評(píng)價(jià)最高分20分。
由技術(shù)專家根據(jù)企業(yè)研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新組織管理的具體情況進(jìn)行打分。
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下
（1）制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費(fèi)用輔助賬；（≤6分）
（2）設(shè)立了內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的科研條件，與國內(nèi)外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展多種形式產(chǎn)學(xué)研合作；（≤6分）
（3）建立了科技成果轉(zhuǎn)化的組織實(shí)施與激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；（≤4分）
（4）建立了科技人員的培養(yǎng)進(jìn)修、職工技能培訓(xùn)、優(yōu)秀人才引進(jìn)，以及人才績效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度。（≤4分）
3、需要提供的管理制度文件
根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，可提供以下管理制度文件及佐證材料：
（1）研發(fā)部組織管理制度
①研發(fā)組織架構(gòu)布圖
（2）研發(fā)投入核算管理制度；
（3）研發(fā)費(fèi)用輔助賬
①輔助帳截圖
（4）研究開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立文件、批文
①場(chǎng)地租賃合同、照片（如自建場(chǎng)地，則無需租賃合同）；
②設(shè)備清單、照片等
（5）產(chǎn)學(xué)研合作管理制度
①產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議、發(fā)票（該制度是為了提高企業(yè)的研發(fā)能力，所以商業(yè)化開發(fā)的產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議是不需要提供的；如果是就業(yè)協(xié)議，則需要能為企業(yè)技術(shù)來帶發(fā)展的高端人才，而非實(shí)訓(xùn)基地協(xié)議；建議企業(yè)簽訂、提供和高校進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)的合作協(xié)議）
（6）科技成果轉(zhuǎn)化的組織實(shí)施與激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度
①發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)的通知，領(lǐng)獎(jiǎng)證明，獎(jiǎng)勵(lì)證書或者獎(jiǎng)金打款的銀行流水證明等
（7）開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)管理制度
①開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)是指：為企業(yè)內(nèi)外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù)的平臺(tái)，例如：眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新資源共享平臺(tái)、開放式檢驗(yàn)檢測(cè)中心等公共服務(wù)平臺(tái)
②需提供平臺(tái)使用情況、撥款證明等
（8）職工（科技人員）培訓(xùn)制度（可附培訓(xùn)通知、簽到、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)照片等）；
①一般而言，培養(yǎng)進(jìn)修包括研發(fā)活動(dòng)中管理層的管理能力培訓(xùn)、科技人員的專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)進(jìn)修等
②職工技能培訓(xùn)指對(duì)于員工在研發(fā)、生產(chǎn)方面專業(yè)技能的培訓(xùn)
（9）優(yōu)秀人才引進(jìn)制度
①高學(xué)歷人才的學(xué)歷證書，一般為211院所本科以上學(xué)歷、勞動(dòng)合同
（10）人才績效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度
①績效考核表、績效發(fā)放憑證，此兩項(xiàng)證明材料需與制度內(nèi)保持一致，如績效發(fā)放周期等。
4、審核要點(diǎn)
（1）完備性：
a. 主要的制度文件是否完備；
（2）合理性
a. 制度類型與企業(yè)實(shí)際是否符合,如：未上市企業(yè)不該出現(xiàn)“董事會(huì)”
（3）邏輯性
a. 制度文件中的公司名稱、部門名稱是否統(tǒng)一
b. 各制度名稱是否前后一致
c. 文件編號(hào)、日期順序是否符合邏輯
（4）真實(shí)性
a. 各項(xiàng)證明材料是否能提供
5、注意事項(xiàng)
（1）隨著企業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，企業(yè)在經(jīng)營過程中也應(yīng)及時(shí)調(diào)整各項(xiàng)制度內(nèi)容，以方便管理、激勵(lì)企業(yè)科技進(jìn)步發(fā)展。
如企業(yè)制度制定時(shí)間較為久遠(yuǎn)，可提供最新的修訂版本，若未做過修訂，可考慮對(duì)制度進(jìn)行更新、完善。
（2）如近期公司名稱發(fā)生變更，制度文件應(yīng)同步變更。
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