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《蘇州市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體管理辦法》
蘇科規(guī)〔2023〕1號 各縣級市（區(qū)）科技局，各有關單位： 蘇州市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導我市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體健康可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建更趨完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務體系，根據(jù)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）、《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號）等文件，結(jié)合蘇州實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的科技創(chuàng)業(yè)孵化載體是指為滿足各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技企業(yè)成長需求，以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，是培育科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)的搖籃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。 第三條 建立蘇州市孵化載體培育體系，根據(jù)孵化載體不同的發(fā)展方向、階段、形態(tài)，開展有梯度、有層次的載體培育、服務、管理工作。通過培育不斷提高載體的服務能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供支撐。 第四條 蘇州市科技局負責對全市孵化載體進行管理和業(yè)務指導，各縣級市（區(qū)）科技主管部門負責對轄區(qū)內(nèi)孵化載體進行審核推薦和日常服務。 第二章 孵化載體培育標準 第五條 獲得國家、省級備案認定的各類孵化載體自動納入蘇州市孵化載體培育體系。 第六條 市級科技企業(yè)孵化器備案標準： 1.具有獨立法人資格，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制，在我市實際注冊并運營滿1年。 2.孵化場地集中、界限清晰，可自主支配的孵化場地面積不小于3000平方米。其中，在孵企業(yè)使用面積（含公共服務面積）不低于總面積的2/3；屬租賃場地的，應具有3年以上有效租期。 3.擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員不少于3人（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員），配備創(chuàng)業(yè)導師不少于2人（指接受孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家）。 4.在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%，或擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)占比不低于10%。 5.科技企業(yè)孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200萬元，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，并每年有不少于1個資金使用案例。 6.孵化器在孵企業(yè)不少于20家，且累計畢業(yè)企業(yè)不少于5家。 7.聚焦產(chǎn)業(yè)領域，能提供細分產(chǎn)業(yè)的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務的可按專業(yè)孵化器進行管理。專業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)不少于10家，其中在同一產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的60%以上。累計畢業(yè)企業(yè)不少于3家。 8.具備較為完善的孵化服務功能，能夠向入駐企業(yè)提供場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接及市場拓展等孵化服務。 第七條 市級眾創(chuàng)空間備案標準： 1.發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力。 2.運營管理機構(gòu)需在蘇州市內(nèi)注冊，原則上應具有獨立法人資格，并已實際開展運營滿1年以上。 3.有完善的運營管理制度，包括創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)的入駐評估、畢業(yè)與退出機制等。與建設主體之間具有良性互動機制，服務于建設主體轉(zhuǎn)型升級和新業(yè)務開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化。 4.擁有不低于300平方米的辦公場地或提供不少于30個創(chuàng)業(yè)工位。同時須具備公共服務場地和設施，提供的辦公場地或工位和公共服務場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。屬租賃場地的，應具有3年以上有效租期。 公共服務場地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設備區(qū)等配套服務場地。公共服務設施包括免費或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設施等基礎辦公條件。 5.年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于10家。 6.入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于5家，或每年有不低于3家獲得融資。 7.每年有不少于2個典型孵化案例。 8.具備職業(yè)孵化服務隊伍，至少3名具備專業(yè)服務能力的專職人員，聘請至少3名專兼職導師，形成規(guī)范化服務流程。 9.應具備為入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)提供融資服務的功能，設立或簽約合作設立面向創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)種子資金或投資基金，額度不低于100萬元，實際投資項目1個以上。 10.能夠向創(chuàng)業(yè)者提供技術創(chuàng)新、信息咨詢、科技中介、金融對接、成果轉(zhuǎn)化等服務。每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓等活動不少于5場次。 11.聚焦某一細分產(chǎn)業(yè)領域，具備完善的專業(yè)化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件，并提供符合行業(yè)特征專業(yè)領域服務的可按專業(yè)眾創(chuàng)空間進行管理。專業(yè)眾創(chuàng)空間入駐的細分領域創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)占眾創(chuàng)空間內(nèi)所有入駐創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%以上，年協(xié)議入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于8家，入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于3家，或每年有不低于2家獲得融資。 12.眾創(chuàng)空間主要服務于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以 技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)公司或從事軟 件開發(fā)、硬件開發(fā)、創(chuàng)意設計的創(chuàng)客群體及其他群體。入駐時限一般不超過 24 個月。 第八條 科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)須符合以下條件： 1.主要從事新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務，并符合國家中小企業(yè)劃型的相關規(guī)定； 2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本科技企業(yè)孵化器場地內(nèi)，入駐成立時間不超過24個月； 3.孵化時限原則上不超過48個月；技術領域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。 第九條 企業(yè)從科技企業(yè)孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項： 1.經(jīng)國家備案通過的高新技術企業(yè)； 2.累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元； 3.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元； 4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。 第三章 申報與評價 第十條 市級孵化載體申報按屬地化原則，由各縣級市（區(qū)）科技主管部門通過現(xiàn)場走訪等方式對申報載體的運營狀態(tài)和材料真實性、有效性進行審核，并提交書面推薦名單和證明材料。 第十一條 市科技局委托第三方機構(gòu)負責本地備案工作，對推薦申報材料進行審核并公示結(jié)果，經(jīng)公示無異議后，確認納入本市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體體系，并公布名單。 第十二條 市科技局對省級及以上孵化載體服務能力、服務成效、可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新服務等方面開展績效評價。績效評價結(jié)果參照國家和省級績效評價結(jié)果，并對市績效評價不合格的載體予以通報。 第十三條 申報單位對所提交材料的真實性、合法性、有效性負責。對弄虛作假的，一經(jīng)查實即取消申報資格，并列入蘇州市科技計劃項目失信記錄名單。 第四章 引導與發(fā)展 第十四條 打造“蘇州科技創(chuàng)業(yè)驛站”專業(yè)品牌，支持飛地孵化器、龍頭企業(yè)孵化創(chuàng)新中心、金融機構(gòu)孵化創(chuàng)新平臺、科技企業(yè)加速器、未來產(chǎn)業(yè)科技園等創(chuàng)業(yè)載體建設，加快形成科技創(chuàng)業(yè)孵化集群，充分滿足不同成長階段的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)對于發(fā)展空間、技術研發(fā)、資本運作、人力資源、市場開拓、國際合作等方面的個性化需求，幫助企業(yè)加速成長。 第十五條 鼓勵支持我市科技創(chuàng)業(yè)孵化載體加快集聚發(fā)展，推動眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)業(yè)孵化載體做大做強，加強品牌建設，探索飛地孵化模式。采取備案制，對引進培育市（縣）、區(qū)級及以上人才項目，或高新技術企業(yè)的市外科技創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，掛牌一批“飛地孵化器”。 第十六條 鼓勵支持各地區(qū)依托龍頭企業(yè)的技術平臺和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)揮示范引領效應，加快形成“龍頭企業(yè)＋孵化”的共生共贏生態(tài)，提升龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的質(zhì)量與效率，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設一批龍頭企業(yè)孵化創(chuàng)新中心。 第十七條 鼓勵支持銀行、證券、保險、創(chuàng)業(yè)投資等金融機構(gòu)圍繞“投資+孵化”模式，為小微企業(yè)提供更貼合的金融服務，包括提供孵化辦公空間、政策指引、項目資源對接、項目投融資等綜合服務，直接參與或牽頭創(chuàng)辦一批金融機構(gòu)孵化創(chuàng)新平臺。 第十八條 鼓勵支持各地區(qū)進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，構(gòu)建良好的科技型企業(yè)成長生態(tài)，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，以專業(yè)化載體為基礎，以畢業(yè)的高成長性企業(yè)為主要服務對象，建設一批科技企業(yè)加速器。 第十九條 鼓勵支持各地區(qū)依托高校、科研院所、龍頭企業(yè)等創(chuàng)新主體，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給，完善未來產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，引進和培養(yǎng)科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和孵化高地，布局建設一批未來產(chǎn)業(yè)科技園。 第五章 管理與監(jiān)督 第二十條市級孵化載體發(fā)生名稱變更，或運營主體、面積范圍、場地位置等備案條件發(fā)生變化的，需在三個月內(nèi)向所在地科技主管部門報告。經(jīng)所在地科技主管部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局提出變更建議。 第二十一條市科技局對孵化載體實行動態(tài)管理，對運行高效、發(fā)展良好的市級載體，優(yōu)先推薦申報省級、國家級孵化載體。對因運營主體、場地等變化導致不符合本辦法要求的，由所在地科技主管部門向市科技局提出建議后，取消其市級備案。 第二十二條市科技局對各縣級市（區(qū)）的孵化載體建設工作進行評價，評價內(nèi)容包括但不限于各地新備案的省級及以上科技企業(yè)孵化器數(shù)量、市績效評價優(yōu)良的載體數(shù)量等指標，根據(jù)評價結(jié)果給予各地獎補資金支持。獎補資金實行總額控制，根據(jù)當年財政經(jīng)費預算統(tǒng)籌分配。 第二十三條各縣級市（區(qū)）科技主管部門可根據(jù)各自情況，對載體給予用地、財政資金等方面的政策支持。 第二十四條納入本市培育體系的載體需在國家、省級等統(tǒng)計系統(tǒng)中如實填報運營相關情況和信息等，并按要求按時完成相關統(tǒng)計。連續(xù)2年不參加國家、省級統(tǒng)計調(diào)查的，取消其2年內(nèi)參與市績效評價資格。 第二十五條納入本市培育體系的載體發(fā)生嚴重失信行為、重大安全事故等，取消其納入市培育體系資格。 第六章 附 則 第二十六條本辦法自發(fā)布之日起30日后生效，有效期至2028年8月14日。
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